某市工商局对中央商场实行执法检查时 认 定商场销售假烟 假酒和其他伪劣品 制作现场笔录 查扣这些

某市工商局对中央商场实行执法检查时，认 定商场销售假烟、假酒和其他伪劣品，制作现场笔录， 查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元， 但未制作决定书，只交给商场一处罚收据。事后，工商 局未送达决定书。中央商场提起行政诉讼,并要求赔 偿损失。一审中，工商局制作并向商场送达决定书，声 称当时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。工 商局还向当时在场的人员调取证据，要他们出庭作证 证明其对商场的处罚是合法的。

本案中，工商局的违法行为有哪些？（ ）

A.工商局实施行政处罚,未制作处罚决定书

B.工商局在案件审理过程中自行向其他组织和 公民收集证据

C.工商局制作了罚款收据

D.工商局在诉讼时才补充制作处罚决定书