2013年3月15日 甲（住A市C区） 乙（住A市C区）二人在A市D区某酒吧因琐事斗殴 二人均受伤

2013年3月15日，甲（住A市C区）、乙（住A市C区）二人在A市D区某酒吧因琐事斗殴，二人均受伤，事发后，当地派出所警察丙根据《治安管理处罚法》对甲处以罚款400元，对乙处以罚款200元。甲不服，向A市D区公安分局申请行政复议。复议机关对甲、乙二人分别作出了罚款200元和100元的复议决定。

人民法院对案件进行审理，认为（）。

A.该行政处罚决定证据确凿、适用法律法规正确，但程序上有一定瑕疵，此时法院可以作出维持判决

B.该行政处罚决定不成立，法院应当作出撤销判决

C.该行政处罚决定显失公平，法院可以作出变更判决

D.该行政处罚决定适用法律、法规错误，法院应当作出撤销该行政处罚的判决

E.该行政处罚决定违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变所作的具体行政行为