财政收支出现差额带来的成本和效益 最终仍要落到社会成员的身上 从而要求政府财政收支行为必须以（）为

财政收支出现差额带来的成本和效益，最终仍要落到社会成员的身上，从而要求政府财政收支行为必须以（）为基础。

A.市场供求 B.诚信

C.公有制 D.法制