（)观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理 而是与其他团体 公民平等的身份去参与 与

(  )观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理，而是与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。

  A．善治  B．服务

  C．契约  D．平等