税收是调节收入的重要工具 但税收手段只能把高收入者的收入往下减 并不能使低收入者的收入往上增 这就

税收是调节收入的重要工具，但税收手段只能把高收入者的收入往下减，并不能使低收入者的收入往上增，这就需要（）手段保障低收入者。

A.商业保险 B.社会福利

C.社会保障 D.社会优抚