【背景资料】某办公楼工程位于C市北郊 建筑面积1.02万平米 由Q工程公司作为总承包单位 全面承担

【背景资料】

某办公楼工程位于C市北郊，建筑面积1.02万平米，由Q工程公司作为总承包单位，全面承担本工程的质量、进度、安全等方面的总承包责任。施工方委派了一名本企业的一级注册建造师卞某为本工程的项目经理，任命工程师姚某为项目部总工程师，董某为项目部安全总监。在项目部建立之初，项目经理卞某组织全体施工方项目部成员召开了内部会议，安排部署工程管理总体任务。在会上，卞某提出本工程最重要的任务目标是质量控制、进度控制和成本控制，其次是安全管理和合同管理。对于安全管理，要本着“为质量、进度、成本服务”的方针来开展工作。在会上，安全总监董某提出，本工程的安全管理工作内容在于安全生产管理计划与实施，要在坚持安全管理工作方针的基础上将这一工作做好。在施工过程中，现场进场一批工人20余人。这批工人普遍年龄均在60岁以上，且无特殊工种作业操作证，由于他们没有一技之长，年龄较大，多患有高血压，因此只能作为辅助作业工人在现场从事一些清理、养护等工作，相应的工资水平也较低。由于其工作内容简单，施工方并未对其进行进场安全教育。由于工程款的纠纷，架子工班组强行退场。为不影响施工进度，分包方安排这批辅助作业工人“边学边干”进行脚手架搭拆工作。考虑到进度上的需要，施工方项目总工姚某默认了这一做法。在几天后，现场脚手架发生了整体坍塌，造成4名工人当场死亡，10名工人重伤。

【问题】

1.在施工方项目部内部会议上，项目经理卞某提出的安全管理工作方针是否正确？说明理由。

2.安全总监董某对于施工方安全管理工作内容的理解是否全面？说明理由。

3.请分析该安全事故的发生原因。

4.该安全事故属于哪种等级？

【答案要点】

1.在施工方项目部内部会议上，项目经理卞某提出的安全管理工作方针不正确。理由：建筑施工企业在安全管理中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理。

2.安全总监董某对于施工方安全管理工作内容的理解不全面。理由：建筑施工安全管理的主要内容包括：(1)制定安全政策；(2)建立、健全安全管理组织体系；(3)安全生产管理计划和实施；(4)安全生产管理业绩考核；(5)安全管理业绩总结。

3.该批工人年龄较大，且多患有高血压，没有相应的特殊工种作业操作证，无论是其生理上还是能力上本身就存在不安全因素。此外，分包方安排没有相应特殊工种作业操作证的这批工人进行脚手架搭拆工作是错误的，项目总工的默认更是纵容的行为。同时，该批工人没有经过进场安全教育。这些都是导致安全事故发生的不安全因素。

4.根据事故造成的人员伤亡情况，本工程属于较大事故。较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。