以行政相对人是否特定为标准,行政行为可分为()。
A.抽象行政行为和具体行政行为
B.实体行政行为和程序行政行为
C.内部行政行为和外部行政行为
D.羁束行政行为和自由裁量行政行为
请帮忙给出正确答案和分析,谢谢!