行政机关在作出影响相对方权利义务决定时 要说明作出决定的事实原因和法律依据 这是行政程序的（ ）

行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出决定的事实原因和法律依据， 这是行政程序的（ ）制度。

A.辩论 B.通知 C.说明理由 D.资讯公开