某工程项目批准立项后正式进行施工公开招标 发生如下事件。(1)经招标工作领导小

某工程项目批准立项后正式进行施工公开招标，发生如下事件。

(1)经招标工作领导小组研究决定了招标工作程序如下：

①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审公告；③编制招标文件；④发放招标文件；⑤编制标底；⑥组织现场踏勘和招标答疑；⑦投标单位资格预审；⑧接受投标文件；⑨开标；⑩确定中标单位；（11）评标；（12）签订合同；（13）发出中标通知书。

(2)该工程招标文件中规定，评标分为商务标和技术标。评标规则中规定，本地区单位参加招标在商务标评分时给予5分的加分，外地企业参加投标则不予加分。

(3)市建委确定由X招标公司负责本工程的招标代理工作，并委派专职人员组织并主

持了投标预备会议和开标会议。

(4)共有A、B、C、D、E5家企业参与投标，投标截止时间为2月10日上午1 0点。

①A公司在1月9日报送投标方案后，2月10 日9点又报送了新报价方案，该方案在原方案报价的同时提出了报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书。招标人以“一标一投”的理由拒绝了其报价。②B公司在2月9日从邮局邮寄出投标文件，招标人于2月1 0日下午2点收到投标文件。③C公司和D公司经友好协商，决定由C公司报出高价、D公司报出低价，以确保能够中标，并互相承诺中标后给予对方一定的补偿。

(5)X招标公司经过甲方的认可，邀请了7位技术经济专家参与评标。由于投标企业并不多，因此未进行资格预审。经评标，发现A、E两家公司得分相同，但E公司为本地公司，评委会建议E公司修正报价，最后E公司中标。

问题：

(1)该工程招标的工作程序是否合理？

(2)按照招投标管理的相关规定，对事件2、3、4进行分析。

【解题思路】

本题目是一道招标程序结合计价的综合题目。其中招标程序涉及招标过程中若干需要考生重点注意的知识点，需要考生结合教材的相关知识进行综合分析，并给出答案。

【答案】

问题(1)：

该招标工程确定的工作程序欠妥当，正确的工作顺序应该为：

①成立招标工作小组；②编制招标文件；③编制标底；④发布招标公告和资格预审公告；⑤投标单位资格预审；⑥发放招标文件；⑦组织现场踏勘和招标答疑；⑧接受投标文件；⑨开标；⑩评标；（11）确定中标单位；（12）发出中标通知书；（13）签订合同。

问题(2)：

事件2：招标文件对于本地区和外地企业制定不同的规则，不符合公正、公平原则；招标代理机构应该由招标人指定，而不是建委直接指定；招标预备会议和开标会议应由招标人或招标代理机构负责主持。

事件3：

招标人拒绝A公司的新报价的理由是错误的，该报价在投标截至时间送达，属于增加建议方案报价。但由于该文件仅由项目经理签字不符合相关规定，因此仍属于无效文件。B公司的投标属于无效文件，因为投标截止时间是送达时间。C、D公司的行为属于串标，是违法行为，其投标是废标。

事件4：直接指定评标委员的做法是错误的，应该由专家库中随机抽取。资格预审可以与评标同时进行，在确定中标人之前，评委向投标人提出建议或进行谈判违反《招投标法》的规定。